Валютная политика - это ЦБ, верно, но ЦБ не может сам потратить резервы, для этого нужно принять дефицитный бюджет, и тут Кудрин стоял насмерть. Стабфонд - его детище.
Это моё личное предвзятое мнение. Любое совпадение с реальностью является случайным и непреднамеренным.