поборы с граждан никого не интересуют, это слезные копейки, по крайней мере в России. Государство нужно тому капиталу кто не смог стать глобальным и вынужден продолжать опираться на конкретные территории. Вот с ним государство и договаривается о методах контроля территории и населения. И он то и платит за банкет. В том числе организацией взимания налогов с физлиц.