Курица, яйцо... Первым был пистолет! Думается мне вначале хронически расстреливали не мерзавцев, а ответственных. И вот эти ответственные, всячески стремясь выжить, начали сношать своих подопечных, стремясь выявить и удалить реальных виноватых. Так и появились регламентированные техпроцессы, помноженные на подписи виновных и их контролеров.