Можно, конечно, но кто на это пойдет? Зачем производителю СИМок и производителю телефона рисковать потерей всех рынков ради какого то задрипанного опсоса в задрипанной стране? Мегакорпорация просто разорвет контракты с неправильным симкопроизводителем и на том его бизнес умрет. Хотя на переходном этапе все может быть - лягушек нельзя варить слишком быстро.