Буквально сегодня сдавал заказчику "реанимированный после горе-строителей" фрагмент системы противопожарной автоматики ТРЦ. Обсуждали что делать со всем остальным "болотом". Порешили именно что разработать проект модернизации. Готовлю КП на проектированиие. Сами работы пойдут уже по проекту, отдельным тендером.
То, что вы описали, характерно для генподрядчиков и прочих посредников.
Крайне хитровыеба... муторная публика.