0xFF

Это проблема субъектности. Правительство боится давать в долг, т.к. во первых нет уверенности в квалификации конечных чиновников, а во вторых сами бызнисмены всё разворуют и сбегут под крышу пахана. Поэтому предпочитает, что-бы в долг брали у друг у друга либо у пахана, от которого некуда бежать. Тут тоже возможны разные схемы, но их проще контролировать. Вооот, а что-бы через эти долги не совершались атаки на финсистему и не было попытки отжать активы, государство страхует эти займы своими резервами. Стараясь выйти в ноль по балансу. При этом государство мало чем рискует и имеет подушку безопасности на всяки разный форсмажёр, имеет рычаг стабилизации курса валют и не имеет проблем с коррупцией и криминалом по госкредитам (в виду их отсутствия). Правда точечно госкредиты всё же даются изредка, АвтоВАЗу там, ещё кому то, но это буквально разовые акции. Правда побочным эффектом такой схемы является низкий темп роста или стагнация. Но, при отсутствии полной юридической и финансовой субъектности это меньшее из зол.